政府的照明节能工程，由于与“财政困难”，“政府形象工程”，“美化亮化工程”，“民心工程”，“电荒”，“领导政绩”，“节能环保”，“绿色照明”等概念错综复杂地冲突，即使在的这两年，各地也只是小心地试验使用，没有出现大面积推广的情况。除没找到成功的“商业资金运作模式”外，更主要的原因是：国家没有明确的政策指导，没有满意的技术产品，没有行业技术标准和规范，没有成功的示范工程，没有领导决策的充分理由。
最近，2004年7月16日，建设部的网站上，公布了《节约能源——城市绿色照明示范工程》的文件，并明确推进照明，到2008年实现城市照明节电15%的目标，力求到2010年实现建筑物室内照明节电10%的目标。“该亮的还是要亮，不该亮的不能乱亮”，并给出详细的照度规范，这给各地方政府对城市照明工程，指明了正确的发展方向。文件的精神将大大加快照明节能产业的发展，使更多的资金和人力投入到照明节能工程中，带动节能控制技术，理论研究，软件技术，远程通讯技术及协议的发展。使我国城市工作尽快走上科学、健康、可持续发展的道路。
城市照明工作总是在矛盾中发展。一方面，城市经济技术的高速发展，人民生活水平不断提高，城市照明在改善城市人居环境质量和城市形象，提高城市整体素质，推动内需，拉动城市夜间经济起到了显著作用，城市照明工作在城市建设及人们生活中的地位也越来越重要，也得到了各级政府的高度关注，但庞大的电费开支和维护费用，又是各地方政府沉重的财政开支。工作的普及开展，还有待商业运作与资金运作的成功探讨。
在城市资金商务运作方面，有些公司正进行尝试，要集中技术，生产，资本市场，政府资源，广告资讯等各方，进行优势互补。目前正在探讨的模式有，路灯广告资源第三方承包方式，BOT方式，能源合同方式，银行等第三方资金介入方式等等。
与城市照明节能相比，商业工作进展情况要好些。主要不是由于技术实现上的差异，而是资金的可操作性。在工业照明、商场超市照明、学校照明等节能等实施中，只要单位领导或设备科，通过测试，认为达到节能技术要求，资金比较容易到位和兑现。这是企业行为的优势，而财政费用的使用要远远比这复杂。商业照明用户节能的积极性远远高于城市照明，工厂、超市、写字楼、酒店宾馆、学校等室内照明节能工程，明显增加，成为不可忽视的节能市场。
对照明控制器产品的普及使用，在短时间内还难以实现，但必将是一股强劲的发展趋势，其涉及面广，市场庞大，从商业机会和社会价值而言，都是应该十分关注的。也迫切要求质监、质检部门，行业认证部门，提前做好技术和产品的规范，国家行政部门做好政策引导，使行业发展更加顺利，市场更加规范。
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