2013年，我国仪器仪表制造业主营收入7681.9亿元，同比增长14.6%。这份不俗的成绩单，更多得益于过去一年自动化、智能化业务市场的大力开拓，以及政府相继出台的各项利好政策，如防治雾霾等。去年仪器仪表业发展形势的稳定向好，似乎让人看到了更加清晰的未来前景道路。不少地区开始重视仪器仪表的发展，如兴建智能仪器仪表产业基地，成为产业新贵。而一些近几年仪器仪表产业集群领头老大，在这变幻无常的市场下，似乎失去了曾经的霸主之位。
百亿基地辽宁丹东只见入驻不见产出
如果说近几年仪器仪表产业集群哪个风头最盛，曾经在仪器仪表领域创下多个全国第一的丹东便是其中之一。辽宁(丹东)仪器仪表产业基地于2009年4月成立，是省级重点产业基地，位于辽宁沿海经济带丹东临港产业园区内，是近几年最具竞争力的高新技术产业研发区以及具有世界前沿水平的的仪器仪表产业集聚区。
根据辽宁丹东政府日前发布的政府报告显示，2013年该地区预计生产总值完成1117亿元，同比增长12%，其中规模以上工业增加值420亿元，增长13%。2013年丹东仪器仪表产业基地新签约入驻企业26家。但在去年丹东确定的超150个亿的开工项目中，未涉及仪表相关项目。2013年辽宁100个重点产业集群销售收入增长15.2%，占规模以上工业的55%。销售收入超百亿元的产业集群85个，其中，突破千亿元的有5个。这让曾经第二个跨过丹东集群百亿门槛的丹东仪器仪表产业基地黯然失色。
“只见入驻不见产出”已成为这个百亿基地的最大诟病。盲目的招商引资，扩大范围，再招商，似乎已成为当下很多产业集群的发展模式。仪表产业“大而杂乱，大而不强”的特点，在仪表产业集群上也同样显示的淋漓精致。盲目性、同质性、甚至恶意性都将会抵消产业集群带来的诸多效益。结构调整必然是该基地目前必须上的日程。过去一年，基地也有过腾笼换鸟等剔除落后企业的措施。另外，丹东市政府报告明确指出，2014年地区要重点发展仪器仪表产业基地。至于效果如何，只待产出见分晓。
唯一示范区北部新区名头大意义小
作为全国三大仪器仪表生产基地之一，国家质检总局批准筹建的仪器仪表产业唯一一个“全国知名品牌创建示范区”，重庆北部新区，可谓近几年仪器仪表产业集群的头牌。2012年，北部新区GDP实现365亿元，工业总产值1003亿元，其中以仪器仪表产业为主的高新技术产业贡献卓著。而在这贡献中，中国仪器仪表企业的贡献却不那么大。
众所周知，重庆是西部大开发的一个重要基地。然而，对于中国很多中小企业而言，对于西部，发达的东部更适合他们。入驻重庆的更多是那些有能力去开发西部的外资企业，比如霍尼韦尔、施耐德、ABB等，他们成了基地的主要组成部分。而基地对外招商引资也逐渐以“世界500强”为名头。重庆仪器仪表基地就像个贵族，分割开与中小企业的联系。基地在发挥创造巨大GDP的同时，却丧失了其助力仪器仪表产业发展的初衷。基地中的企业对于在此平台上的共享互助的积极性原没有如何增加营收来的多。
不可否认，重庆北部仪器仪表产业基地是一个品牌，大品牌。但是今后能否找回其开创的意义只能看政府可否正确引导。
后起之秀层出不穷呈百家争鸣之象
除却重庆、丹东仪表基地老大，一些后起之秀拿出了亮人的成绩，使仪器仪表产业集群呈现百家争鸣之象。
比如，吴忠仪表等领携的吴忠市，仪器仪表逐渐成为其优势产业，尤其是近几年该地区电力能源的开发，给予了仪器仪表产业发展肥沃的土地。宁夏政府也在其政府报告中特别提出吴忠市2014年要重点发展仪器仪表，这在全国各地政府报告中是少有的提到发展仪器仪表产业的省市之一。
又如，由天信仪表等领携的温州苍南，在2013年取得了不俗的成绩。尤其是苍南凭借自身的地理优势，大力发展对外贸易，推动着中国仪表制造业走出过门，走向国外市场。其中苍南灵溪仪器仪表产业园在去年前十月，以71家仪器仪表企业，实现工业总产值16.23亿元。
切勿优势变劣势应博众家之长
有人说21世纪是产业集群支配的经济时代。但从集群的整体水平上看，我国绝大部分仪器仪表产业集群尚未发育成熟。
目前关于如何发展产业集群，国内有两种截然不同的观点。一种观点认为，产业集群完全是自发形成的，政府不应干预;另一种观点认为，政府可以遵循集群发展的规律，促进产业集群快速而健康地发展。由于对产业集群发展中政府的作用不明确，现实中一些地方对当地产业集群，或者疏于管理和引导，导致产业布局零乱，企业“遍地开花”;或者完全由政府主导集群建设，大兴土木建园区，而进园企业却寥寥无几，有的虽有企业入园，却并未形成合理的功能分区，没有体现出专业化效益。
自主创新能力弱、产业易大却难强、产业链不完善等等都是目前普遍存在的缺陷。这让原本以壮大产业规模、提升产业竞争力，加速推进新型工业化进程为目的的产业集群陷入了低层次恶劣竞争的市场环境中。
当下，仪器仪表产业集群展现出的百家争鸣之势，或许可以给本产业带出良好的模范效益。俗话说，博众家之长，补一已之短。产业集群的形成本就不是一蹴而就。如何加强规划引导、优化产业布局、推进项目建设、增强发展后劲、培育龙头企业、带动产业集聚等等，并最终达成产业集群所应该产生的产业优势，是当下及未来仍然需要不断探索的道路。
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