即将参加高考的小华对“战略性新兴产业”一词并不陌生。他从网上看到，从今年起，高校将新增140个本科专业，这些专业都和战略性新兴产业相关，主要培养产业发展所需的高素质专门人才。
就读理科班的小华对新增的生物制药专业很感兴趣，“这些（专业）人才将来应该挺受欢迎的，国家正在大力发展生物医药产业，可能很需要这方面人才”。
随着战略性新兴产业不断向前发展，产业人才培养问题不断引发各方关注。有专家甚至认为，人才培养已经成为制约战略性新兴产业技术创新和发展的关键一环。
现状：人才结构不合理 轻培养重使用
全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰认为，战略性新兴产业是知识密集型产业，对知识条件具有高度的敏感性，存在强烈的人才资源依赖性，需要强有力、系统性的人才培养机制予以支持。
“问题是这些产业业态本身还没有完全成熟，因此，它的人才培养更是模糊。”中国人民大学经济学院副院长刘瑞教授表示，主要问题在于该怎样定义国家所需要的战略性新兴产业人才。
徐晓兰表示，战略性新兴产业的发展对人才的需求是多方面的，包括既具有战略眼光又能把握高端技术的战略管理人才、掌握尖端技术的科技专家、能够落实执行的技术骨干以及负责执行的实施人才。
综合多位专家的观点，我国战略性新兴产业人才培养存在“低端人才多、骨干人才缺、战略人才稀，人才结构不均衡”的突出问题。
首先是能够把握战略新兴产业的科技领军人物严重稀缺。虽然我国投入大量资金进行科技创新，但是投入产出效果和发达国家相比还存在较大差距。重要原因之一是具有战略眼光的领军人才的不足。
其次是承担和实施产业项目的科技骨干人才严重短缺。战略新兴产业的发展不但需要指导方向的战略人才，更需要能够落实执行的核心骨干。而我国目前在战略新兴产业方面的技术骨干严重不足，产业发展推动执行力不够。
另外，“重使用、轻培养”的人才观念泛滥，可持续性培养机制缺乏。与国外相比，我国产业发展人才观念存在严重误区：一方面，社会各界高度重视人才，纷纷采用高薪聘请等各种手段吸引和留住人才；另一方面，却鲜有人愿意投入资金和时间培养人才。
“短时间来看，高薪聘请是解决技术骨干人才不足的有效手段，但从总体上看，骨干人才的总量基本不变，产业发展的推动力不能得到提升，也造成骨干人才的归属感不足，流动过于频繁，对战略新兴产业发展影响严重，产业长期发展持续力不足。”徐晓兰表示。
而从国外归国创业的多位人士却认为，国内并不缺乏人才。
“近年来，国内不断完善引才政策，‘回国潮’一浪接一浪，很大一部分出国留学人员已经回国创业。”以创业人才入选“千人计划”的北京依科曼生物技术有限公司董事长杜进平博士说。
此外，近年来，国内也有不少科研人员离开了学术界而转向产业领域。
已经回国创业8年的天津溥瀛生物技术有限公司董事长于在林表达了另一种担忧：“和我们一起回国的那拨人，70%以上的人才浪费了，20%的人在大学教书，只有不到5%的人成为行业领军人物。”
“我们国家可能并不缺人才，不缺资金，但缺乏良好的规则。”于在林说。
破解：创新培养形式、内容、机制
国家显然已经意识到产业人才问题的困扰。2010年10月出台的关于战略性新兴产业的纲领性文件《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就要求加快高技能人才队伍建设，其中有“吸引全球优秀人才来华创新创业、加强战略性新兴产业相关专业学科建设、改革人才培养模式”的表述。
早在2008年12月，我国就开启海外高层次人才引进计划（简称“千人计划”），引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。
截至2011年1月17日，“千人计划”共引进1143人，其中，创新人才880人，创业人才263人。
事实上，2010年6月发布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》还提出了更为具体的目标：到2020年，要在装备制造、信息、生物技术等12个经济重点领域培养开发急需紧缺专门人才500多万人。
多位专家提出了战略性新兴产业人才培养的对策，综合起来包括以下几个方面。
超前布局培养方向、合理设置培养课程，避免一哄而上。防止部分热门人才过剩和其他产业链必需的相对冷门人才缺失，造成产业链相关人才配置不全、结构不合理。
积极采用会议研讨交流等培养形式，谨慎设立战略新兴产业院系，稳步推进战略新兴产业人才培养。因为战略新兴产业属于前沿性技术，一方面可能代表未来方向，另一方面也存在一定的不确定性。因此，可以参考国际成功经验，在高等教育、职业培训等体系内，采用会议研讨、交流合作等时效性强、实施简便的培养手段，以避免风险。
针对目前战略新兴产业人才结构不合理的问题，应该合理布局职业培训、高等教育、在职培训、企业培养、国际交流等不同人才培养机制。利用职业培训培养基础实施类技术人才，利用高等教育体系培养技术骨干，通过在职培训提高人才的理论水平，通过国际交流提升技术人才战略眼光，逐步推动基础、骨干、战略梯队人才培养和锤炼体系的形成。
针对目前社会“重使用、轻培养”的现象，可以考虑在加大培训经费投入力度的同时，引导高科技企业和个人进行相关培训规划，并给予一定补贴。也可以政府牵头，通过财政支出联合企业建立职业培训基金，政府、企业和个人多方筹资，形成战略性新兴产业人才的协同培养体系。通过财政支持和政策导向，推动形成以企业为主体的“既重使用、又重培养”的可持续人才培养机制。
结合国家重大专项，采用以国家重点需求为导向，以战略产业重大专项为依托的人才培养模式，培养战略新兴产业人才。
“一个产业的发展，说白了就是要盯住人才，盯住他做的方向，然后给予足够的支持。但目前的问题是，除了‘千人计划’的资助外，其他资助渠道很少。”杜进平说，“我们现在完全是靠一种信念在做这个产业。”
（转载）
