该办法规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。在该办法中，甚至很多条款十分细化，比如硬性规定海上风电开发投资企业为中资企业或中资占股在50%以上等。
“这个文件弥补了以前的政策空白。”2月23日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩接受本报采访时说，海上风电的开发涉及到海洋、国土、渔业、海事甚至军方等多个部门，光海域使用的审批主体就相当多。此办法使海上风电开发有路径可依，因此今年可以看作是海上风电开发真正起步的年份。”
本报记者了解到，包括华锐风电、金风科技[31.75 0.28%]、东方电气[42.83 0.30%]等风电设备整机巨头在内的风电企业在这一政策出台前就开始集体躁动，相继在海上风电领域投入重兵。
中资须控股
在今年1月召开的2010年全国能源工作会议上，国家能源局局长张国宝在《2010年能源工作总体要求和任务》中称：“2010年，要继续推进大型风电基地建设，特别是海上风电要开展起来……”
随后不久，海上风电政策适时出炉。其中，最引人瞩目的正是中资企业须在项目开发中控股。“这是出于政治因素的考虑，因为海域是国家主权的一部分。陆上风电开发就没有这样的限制。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析。
据了解，目前我国陆上风电开发全部是中资企业，风电开发还不能盈利，外资目前没有进入。
此外，该管理办法还规定，海上风电项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门将收回项目开发权，国家海洋行政主管部门收回海域使用权。
办法同时要求，海上风电工程项目优先采取招标方式选择开发投资企业，招标条件为上网电价、工程方案、技术能力和经营业绩。海上风电项目招标工作由国家能源主管部门统一组织，招标人为项目所在地省(区、市)能源主管部门。
秦海岩认为，目前海上风电的开发可以说还是一片空白，上海的东海大桥海上风电场项目是国内第一个示范项目，这个项目今年将建成，而商业化的项目目前还没有。
据了解，东海大桥海上风电项目由34台单机容量为3兆瓦的风电机组组成，项目总投资23.65亿元。目前上海东海大桥100兆瓦风电场首批三台3兆瓦风力发电机组已经并网发电，意味着中国海上风电进入了实战阶段。
“这个项目的设备是由华锐提供的，安装则是由二航局完成，这说明从设备制造到安装都可以实现国产化了。”秦海岩对本报记者透露。
秦海岩还表示，“我预计今年会有几个示范项目上马，因为前段时间国家能源局已经向各省市发文件，要求各地申报海上风电特许权招标项目。”
集体躁动
本报记者了解到，三年前在上海东海大桥海上风电场风机设备招标时，曾遇到了国外风电设备巨头漫天要价的情况，并且提出了苛刻的供货条件，最终导致流标，建设进度也受到了一定程度的影响。
“一开始这个项目准备采用国外的技术设备，当时风机供不应求的，国内企业又做不出来，所以国外企业报价很高。最后是华锐主动挺身而出，决定自己来干。最后风机都是由华锐研发出来的。”秦海岩透露。
2月23日，华锐风电技术总监陈党慧对本报记者透露，由华锐风电提供的东海大桥项目的风电设备造价比国外要低三分之一以上，这还只是风机这块，当时国外企业还提出要承包所有工程，如果这样造价会更高。
“2月3日机组已一次性顺利通过了240小时预验收考核。34台机组中目前只剩下两三台没有装完。”陈党慧透露。
1月11日，华锐风电5MW风电机组项目开工奠基仪式在华锐风电盐城产业基地举行。
“这个项目与东海大桥项目不同，这是一个5MW风电机组的项目，总投资15亿元，将于年底竣工投产。”陈党慧透露。
华锐的主要竞争对手金风科技同样将海上风电的产业基地放在了江苏。
2009年11月18日，金风科技在江苏大丰举行了海上风电产业基地的奠基仪式，在当地投资30亿元，项目一期投资3亿至5亿元，形成年产300台兆瓦级机组及机舱、轮毂的生产能力，同时引进产业链配套供应商，建设风叶等关键零配件制造项目。金风科技计划达到年产800台至1000台兆瓦级整机制造能力，建成国内一流的海上风电装备制造基地。
“我们海上风机的研发是从2007年开始的，一直在推进，但目前出来的样机还只是与中海油合作在渤海湾的一台，但是今年我估计能牵出一些海上风电的项目出来。”2月22日，金风科技董秘蔡晓梅对本报记者表示。
无独有偶，近日，华仪电气也宣布了募集资金11.46亿元的再融资事宜，其中超过4.6亿元将投向3MW风力发电机组高技术产业化项目，备战海上风电。
而上海电气、东方电气都在做3.6MW机型，长征电气旗下子公司计划今年4月开建海上风机生产基地，湘电股份[22.30 1.50%]则在去年收购了荷兰公司。
这样算下来，至少有六家以上的国内企业开始进军海上风电的开发。
“陆上风电高增长已基本结束，而海上风电在风力资源、机组运行稳定性、场地占用等方面都占优，预计发展空间和盈利能力将好于陆上风电。作为设备厂商，未来将获得更高的毛利率。”国金证券研究员张帅表示。
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