伴随着RFID在上海世博会、物流、图书馆、军事等领域应用的逐渐增多，特别是以RFID作为基础支撑技术的物联网、智慧地球等理念的兴起，人们又把目光投向我国RFID标准的制定工作上来。
标准：看不见的利器
建立RFID国家标准，究竟是完全照搬国际标准还是推出自主知识产权标准，争论由来已久。特别是在经济全球化的今天，沿用国际标准的理由显得很充分。
沿用国际标准确实有促进经济交往的积极一面。比如说人们在超市中随处可见、不可或缺的条形码，对于那些外向型企业来说，由于它的唯一性，条形码还是这些企业的商品走向全球市场的通行证。
但是人们或许不知道每个条形码背后每年都要交费，而这笔不小的费用都交给谁了，去向如何，大部分国人都无从知晓。
在香港，这一费用更高。一家员工人数为10~99人的企业，需缴纳的入会费和年费各为7420港元。国家工商行政管理总局《2009年一季度全国市场主体发展报告》显示，截至今年3月底，全国实有企业971?郾77万户。我国企业每年由于使用条形码缴纳的年费高达百亿元，长尾效应和年费时间效应的乘积，使得条码收费成为一个天文数字。
王立建表示，各国在制定标准时都会考虑自身利益，中国的特点是企业和机构的数量加起来比世界上大多数国家的人口还要多，在制定标准时一定要考虑到我国大企业少、中小企业多的国情，否则在有偿标准上将会付出非常大的经济代价。
标准的制定还必须考虑产业链。“迪拜为什么会发生债务危机？迪拜建了很多雄伟的建筑，但那个地方除了沙子以外，所有与建筑相关的产业都依赖进口。而我们制定标准时，不仅要着眼于有利于这个产业的自身发展，还要考虑到如何带动整个产业链的发展，比如说，交通一卡通标准建立后可以带动读卡设备、网络传输、应用服务等多个领域发展。”王立建表示。
谈及自主RFID国标重要性时，王立建拿条形码做了一个比较：“如果说红塔山香烟用的都是同一个条码，而使用RFID，那就可能是一箱烟或者一条烟甚至一盒烟都有一个不同的标识码。在物联网中，这个商品的位置信息也是确定的。那么，企业的生产经营情况在标准持有者面前将暴露无遗。如果不采用自主的标准，RFID应用得越广泛，对国家经济安全影响也就越大。”
“与公路、铁路、电网等国家基础设施相比，信息技术基础设施是国家最重要的基础设施，而标准又在信息技术中扮演着至关重要的作用。”王立建表示，“标准的制定首先必须遵守国家安全、信息安全、经济安全、金融安全这四个原则。”
“标准最怕跟管理相结合起来，互联网的注册、地址分配、域名解析等标准很简单，但却能把全球互联网管起来。RFID标准之所以十分关键，也是因为它与管理相结合，其重要性就远远超过了产品标准。”王立建强调说。
物联网：安全隐患不容忽视
今年5月19日，江苏、浙江等6省份大面积断网，20余个省份互联网域名无法解析，全国近半数网站瘫痪。公安机关及时抓捕到导致这次断网事件的嫌犯，断网的真相是一家私服网站为了攻击竞争对手，采用黑客的方式攻击国内最大的免费域名服务商的服务器所致。
如今，人们对互联网的安全已有很高的警觉性，但对于一夜之间红遍祖国大地的物联网和智慧地球，更多是沉浸在对其智能的期盼中，而往往忽视了对其潜在安全隐患的担心。
RFID的标准由空中接口协议(简称空口协议)、编码体系和应用体系架构等三部分构成。空口协议指的是RFID与RFID读写设备之间的通信协议，编码体系涉及的是数据的编码格式，而应用体系架构则涉及的是RFID的网络应用。
在RFID应用体系架构中，RFID读写设备将读取到的信息通过网络送到与类似互联网域名解析服务(DNS)类似的解析服务器上，这样，带有RFID标签的物品因为编码的唯一性而可以透过编码解析后在网络上查到，如同人们在互联网上查看已知域名的网站一样。
因此，与人们对互联网DNS存在的信息安全担忧类似的是，物联网也存在着谁来掌握解析服务的问题。谁掌握了解析权，谁就可以掌握网内所有物品的内容、位置和物流信息情况，而一旦某一地区的解析服务中断，所造成的后果就远不是“不能上网了”这么简单了。
中兴通讯股份有限公司天津中兴软件有限责任公司RFID产品总经理杜江在《信息技术与标准化》上撰文指出，国外RFID标准化组织之一 EPCglobal的中央数据库在美国，且美国国防部是EPCglobal的强力支持者，如果我们采用这个标准，势必会对我国国民经济运行、信息安全甚至国防安全埋下重大隐患。
北京烽火联拓科技公司总经理张革军也表示，RFID空口标准的安全机制是比较弱的，容易通过无线信道窃取相关数据，而且EPC标准中的自毁指令原本是为了保护消费者隐私的，虽说出发点很好，但一旦被恶意攻击，标签就会永久失效。
和平时期大家可以相安无事，但非常时期，恐怕付出的就不仅仅是专利许可费用了。商业公司的业务可以是无国界的，但商业公司的运营却必须遵从国家意志。
当今，古巴等5国的网民登录MSN时，页面上就会出“81003C1错误”的提示，表明MSN无法登录。原因是这些国家被美国政府列入禁止提供授权软件服务的被制裁国家名单内，因此微软公司从今年5月底开始停止对这些国家提供MSN接入服务。
这种信息封锁不禁让人想起了1962年10月险些引发核战争的古巴导弹危机。最终，美国采取的军事封锁策略奏效，苏联从古巴撤走了射程覆盖美国所有重要工业城市和首都华盛顿的中程战略导弹。
同样是封锁，但代价是不一样的。与当时美国出动大批飞机和军舰那种耗资不菲、兴师动众的行动相比，这一次微软不费吹灰之力地在键盘上轻轻一按就做到了。
如今军事对抗的范畴早已从冷兵器、热兵器演进成了核威慑、电子对抗、光电对抗和信息对抗，而信息对抗以其特有的隐蔽性、攻击的广泛性和极小的代价更凸显了它的价值。
王立建说：“任何战争都是为了经济利益，如果一个国家能够用其他手段达到其经济目的的话，为什么还要劳师远征、大动干戈、损兵折将呢？”
专利：标准背后的经济杀手
俗话说得好：“无利不起早”。这些商业化的RFID国际标准组织不远万里来到中国，乐此不疲、起早贪黑地推广RFID标准，绝不是来做公益事业的。
工业和信息化部软件与集成电路促进中心知识产权高级咨询师于鹏介绍说，RFID论坛的主要成员是业内数家超高频RFID公司，他们已经形成专利池，而且还通过了美国商务部的审查，从而避免了涉嫌垄断。专利池建立起来后，收费力度更大，该论坛已委托Sisvel公司代理收费。
在音视频行业，Sisvel可谓是大名鼎鼎。2007年3月中旬，德国汉诺威电子展开幕在即，德国海关应一家意大利公司提供的参展中方音频企业涉嫌侵犯知识产权的信息，突然对华旗等12家中国MP3厂商的展台进行了搜查，上百款展品遭到德国海关查扣。在让中国企业和消费者体验到专利厉害的同时，这家名为Sisvel的意大利公司在中国也一夜成名。Sisvel后来向华旗道歉，但这已是后话了。
Sisvel自己并没有专利，专门在知识产权领域以替人收钱讨账为业。多年来与国内音视频领域企业的交手，令其积累了丰富的经验。此番替RFID论坛“办事”，来者不善。
张革军表示，RFID的核心技术标准在空口协议上，因此空口协议也就是专利收费的重地。目前RFID的空口协议是由欧美企业提案并通过的，其知识产权授权的情况还不明朗。但在目前市场规模小的情况下，国外组织大力推广其标准，绝口不提知识产权费，一旦市场、产业规模放大，以后的发展就很难讲。比如说，EPC的空口协议已经被国际标准化组织(ISO)所接受，尽管目前并不收费，但权利人并没有承诺永远放弃权利。
“国外企业在DVD行业发展初期，通过较高的关键零部件价格挣取利润；而在我国DVD企业逐渐掌握了相关核心技术后，又通过加紧收取较高的专利许可费用，紧紧扼住了我国缺乏核心知识产权企业的脖子，赚取了超额利润，而我国企业始终处于行业底层打工者的地位。”张革军表示。
“国外专利权人深谙养税源之道。他先培植这个市场，等市场一旦形成一定规模后，就开始坐收专利费。”王立建说。
抗衡：标准与标准的博弈
知识产权上的竞争只有专利对专利、标准对标准，除此之外，别无他途。
但是，我国企业在RFID核心专利上与国外企业相比差距明显。杜江表示，在1985年9月10日至2008年9月10日期间，国家知识产权局公开的中国专利中有7200件RFID相关专利，其中外国公司在华申请的专利为3516件，约占总数的49%。但是，在其中5333件发明专利中，外国公司为 3493件，而我国只有1840件。
在这种情况下，单凭专利的单打独斗是难以抗衡的。这样，标准就成为抗衡的唯一手段。
美国针对条形码的应对策略值得借鉴。王立建介绍说：“条形码标准最初是欧洲搞的EN标准，当欧洲人在美国推广EN标准时，美国人急了，美国是个市场大国，凭什么在自己市场上卖东西还要向你欧洲人交钱？于是，美国搞了自己的条形码标准UCC，并在北美市场上推广，最终，欧洲人不得不让步，EN和UCC两个标准合二为一，成为现在的EN/UCC条形码标准。”
王立建认为，核心专利少并不可怕，关键是干不干。如果下大力气去研究，不仅可能绕过别人设置的核心专利障碍，而且会产生自己的新标准。只要干出几个核心专利来，话语权就掌握在自己手里了。比如说WAPI标准的话语权主要在于其安全方面的核心专利。
于鹏建议说，应该在自主的RFID标准上建立自己的专利池，遇到需要的国外专利时，可以吸收进来，通过专利池资费政策，降低国内企业在RFID知识产权上的开销，而中国市场巨大，不怕国外专利不进来。
在RFID标准上，一些专家学者甚至院士都在强调互联互通互操作，与国际接轨。对此王立建表示：“互联互通是靠技术机制来实现的，而不是靠标准来支撑的。否则，我们有了TD-SCDMA，为什么还要CMDA2000和WCDMA？这三种标准的互联互通是靠技术机制而非标准实现的。”
针对目前国内RFID应用中涉及国际互联的应用所占比例非常小，绝大部分是闭环、某行业局部开环应用及国内开环应用的应用现状，杜江建议说，一是在频段上进行划分，国际化互通应用沿用国际化标准，采用国际频段，而绝大多数国内应用应采用中国自主标准，并采用840~845MHz这一中国频段；二是未来将自主标准升级为国际标准，促进标准融合，开发多协议芯片技术；三是通过技术手段完成互通网关节点的编码与协议转换工作。
杜江说：“所有的外国编码都会进到中国，因为中国RFID潜在市场太大了，市场一旦起来将会带来很大的利益。如果他们是纯商业行为，我们不管，但我们做RFID标准的主要目的是保障国家经济信息安全和产业利益，在标识信息上做到自主、可控，这比兼容性重要得多。因为这个标准不仅仅是技术标准，而且还是与管理密切相连的标准。”
进程：有关各方要有全局意识
2005年10月，原信息产业部批准成立“电子标签标准工作组”，并明确该标准工作组的任务是联合社会各方面的力量，开展RFID标准体系的研究，并以企业为主题进行相关标准的预先研究和制修订工作。此举标志着我国RFID国家标准的制定工作正式启动。
中国电子技术标准化研究所信息处理产品标准符合性检测中心IC卡及RFID实验室主任冯敬近期在《信息技术与标准化》上撰文指出，目前，工作组设有总体、标签与读写器、频率与通信、数据格式、信息安全、应用和知识产权等共7个专题工作小组，正式申请注册的企事业单位已达96家。
目前正在研究和制定的标准共有41项，其中包括国家标准计划项目24项，行业标准计划项目10项，已开始研究并拟上报国标计划的标准有7项。
王立建表示，由于核心的自主知识产权较少，加之起步较晚，这就决定了RFID标准的制定是个渐进的过程，如果完全沿用国际标准，RFID国标早就出来了。
在分析影响标准进程的技术原因时，张革军认为主要是产业起步较晚，技术基础薄弱，技术积累很少。整个市场没有启动，大企业积极性不高，因而未能尽早参与进来，除了中兴和烽火集团这两个大企业积极投入这一领域的研究外，这个行业里以小企业居多。此外，对标准和知识产权之间关系的研究也比较弱。
他补充道：“目前国内有些行业在制定应用的标准，例如标签数据编码、数据安全要求、标签封装要求，但这些标准大多是产品级、应用级，很少有核心技术级的标准。而且国内的标准制定与知识产权的关系也不是很紧密。”
除了技术上的原因外，冯敬在文中还指出：适用于RFID技术、我国自主的物品编码标准制定和物联网的建设一直都阻力重重。面对困难，工作组仍然积极努力地开展了相关研究工作，随着研究的不断深入，也取得了一些可喜的成果。
王立建也表示，以往一些技术标准如果仅涉及行业内，还是比较好制定的。但RFID涉及到物联网，这样一来涉及面就广了，因此，在标准的制定过程中，协调问题就显得很重要，而协调问题说到底就是各方利益的协调。
“但正是因为RFID标准重要，在标准制定过程中更要有全局意识，分清楚局部利益和整体利益的关系，加快标准的制定进程。否则，一旦其他标准在市场上广泛应用，再反过来用市场对标准施加影响，那问题就严重了，总不能以后物联网还让别人去管吧？”王立建不无忧虑地表示。
记者手记
RFID标准制定要以大局为重
可能还没有哪项信息技术标准的制定过程能像RFID标准那样漫长和周折，至今还在孕育中。
在这6年中，国际RFID技术发展迅速，成本越来越低，RFID在军事、物流、零售业等越来越多的领域显示出其独特的优势，多个国际RFID标准化组织觊觎中国巨大的RFID市场潜力，纷纷进入中国市场。
而近两三年间，除了一些外向型企业因为国际业务沿用国际标准外，国内对RFID应用需求较强的行业或企业，因为没有国标的规范和引导，要么自定标准，要么采用国外标准。
回溯RFID历史，二战中诞生的用于军机敌我识别的无线电应答机可以视作RFID的发端。时至今日，因为有了物联网，RFID敌我识别的印记不仅没有因为岁月而褪色，反而成为日益严重的安全隐患。
只要用上RFID，国内所有企业生产的任何一件物品的原材料来源、制造过程、物流状态、现在的位置等信息都可以精确掌握，甚至是实时掌握，这对国家经济运营至关重要。这些异常精确的经济运营情况完全暴露给他国所带来的后果不堪设想。而如果采用国外标准，所有数据都将存在境外中央数据库中，安全的隐患就变得现实和紧迫起来。
技术薄弱、起步较晚、核心知识产权不足等因素确实影响了RFID国标的制定工作，但这些原因并不是主要因素，否则电子标签标准工作组的领导和专家就不会在不同场合多次呼吁要以国家利益为重。
国外RFID标准组织在华的商业活动，应该本着WTO精神，公平竞争。“我还没有见过欧美国家政府标准管理部门帮助推广国外标准。”采访中业内专家对记者说。
标准和成本是影响RFID普及的两大因素，如今，RFID标签的成本持续下降，已经接近一些行业和许多企业的心理承受能力，一旦广泛采用，市场将如脱缰之马，势必会对国标的实施带来巨大影响。
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