12月17日，记者从国家发改委内部一专业人士处获悉，气候变化问题和风电等新能源均已经成为中国“十二五”规划的重点。但就在此时，中国风电突然进入了多事之秋……
九大被拒“风电”要求重审
哥本哈根陷入空前“紧张气氛”的同时，气候变化问题也成为了全球瞩目的焦点。以风电为代表的清洁能源开始备受关注。
而对于中国而言，风电则受到了重挫，10个风电CDM项目遭到联合国拒绝注册。
项目被拒将影响这些风电项目的效益。按照已签订的减排购买协议确定的经核证减排量(CERs)价格，一个50兆瓦风电CDM项目全部投产发电后，每年CERs的销售收入将超过1000万元人民币。
12月14日， 10个风电CDM项目的业主——来自华能、大唐、华电、国电(600795,股吧)、中电投、中广核、中节能、国华新能源投资和河北省建投的代表在北京联合签名发出声明,称此次审查集体未获通过是缘于EB（联合国执行理事会）对项目审查过程的不透明、审查标准混乱引起的，并要求对被拒风电项目予以重审。
而据记者了解，中国 9家风电企业的声明提交至哥本哈根气候大会，并由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会(以下简称CREIA)高层与EB及各利益相关方积极接触，希望在最后审核结果出来前能有转机。
12月4日，在联合国清洁发展机制审核理事会第51次会议上，中国的10个风电CDM项目被拒绝注册。被拒的原因是EB怀疑中国设计了上网电价以套取补贴，而一旦上网电价不降低，这些风电项目可能将不再具备投资额外性。
EB所指的投资额外性，是根据《京都议定书》规定：“在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况”下，只有那些必须依靠外来资助才有投资利润的项目，才能获得碳信用额。
目前，EB官员对被质疑的最新回复称，这是投票的结果，并不是最终的决定。这意味着EB没有明确说这10个项目全部不行，事情应该还有转机，比较乐观的是会重新做出审核。
“公司也有一个风电CDM项目被拒，我真正担心的是，大批的风电项目以及其他可再生能源项目也有可能被拒。”气候变化资本集团中国区副总唐伟珉表示。
风电产能过剩调查
就在中国风电项目在哥本哈根出现状况的时候，风电行业在国内也正遭遇着另外一个窘境。
风电过剩的话题最早出现在今年8月份。8月26日，在由温家宝总理主持的国务院常务会议中，明确提出了中国的部分产业出现产能过剩和重复建设的倾向。除常见的钢铁、水泥、玻璃等行业之外，多晶硅和风电设备等新能源行业也名列其间。
“风电过剩其实是指低端的风电设备的过剩。”中国能源网CEO韩晓平告诉记者。
我国风电设备制造业仅发展了短短两年时间，何以成为政府宏观调控防止产能过剩的重点对象？记者就此展开了调查。
一家风电设备制造商告诉记者，当初进入这个行业，是因为两年前看到做整机的厂家买不到叶片，而做风电场的企业又买不到整机，但转眼两年间，现在风电设备生产厂家暴增，风电设备业的竞争不断加剧，厂家已经沦落到在全国各地推销产品的地步。
专业机构统计数据显示，目前我国已拥有80多家风电机组整机制造企业，上千家叶片、变速箱等各类零部件配套企业，涉足这一行业的企业不仅有航天集团和兵器集团这样的国企巨头，还有越来越多的民营企业。
风电设备大规模过剩的重要原因，则是太多的商家觊觎政府对风电装机容量的不断扩大。
2007年出台的《可再生能源中长期发展规划》对于全国风电装机容量的目标是到2020年达到3000万千瓦。到2008年中，国家发改委又规划用十多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地发展成几个千万千瓦以上的风电基地，预计在2020年实现1亿千瓦供电装机规模，目标值提高了将近4倍。
遗憾的是，这些厂商虽然看到了风电设备的商机，但真正做好风电设备的企业却很少。“我国风电设备制造行业发展存在整机设计技术不强、关键零部件配套能力薄弱以及技术路线不明晰、产品标准不完善、检测认证体系不健全等内在和外在矛盾。” 北京世经未来投资咨询有限公司行业研究员马学滨说，“整个风电设备制造行业大而不强，生产制造过程中的关键零部件基本依赖进口，这也是我国风电设备产业在上半年产量达427万千瓦，同比增长135.7%的高速度下进口额却仍达近亿美元的主要原因。”
韩晓平也认为，风电发展的问题，一方面面临着低端设备大量过剩，一方面又面临着关键设备仍依赖大量进口。这必将遏制整个风电行业的发展。
“预计2009年全年的风电新增装机容量将突破1000万千瓦，尽管相比3年前，风电装机增加10倍左右。但其规模仍不到当年全国装机总量的1.5%。 产业过热、过剩，只是低端的风电设备，而不是风电行业。”韩晓平认为，这也是中国整个新能源行业面临的一个问题，但是当气候变化越来越成为全球关注的焦点，新能源的日益崛起势不可挡。
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