工人们正在江苏如东风电特许权二期项目吊装电机组的叶片。位于江海交汇处的江苏如东，拥有106公里长的海岸线。区内滩涂广阔，周围环境空旷，沿海年可供发电有效风时近8000小时。新华社记者高学余摄
在通往南通市如东县滩涂风电场的公路上，一辆辆大型拖车拉着直径2米左右的风力发电机塔筒正缓缓前行；在距离县城20公里外，穿过浓密的海堤防风林，高耸的风力发电机连成看似杂乱、实则精心设计成的一条条直线；海风中，三四十米长的叶片舒缓而有节奏地打着转儿……
金融危机下，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。近年来，我国政府对开发新能源的扶持、鼓励措施不断强化，风能作为最具商业潜力的新生能源之一，更是备受追捧。江苏沿海地区因风能资源丰富、电力入网成本较低，风电开发如火如荼，一座海上“三峡电站”已呼之欲出。
滩涂风电拉开“风电三峡”建设大幕
从南通市如东县往北直到连云港，连绵几百公里都是沿海滩涂，涨潮时看似一片汪洋，退潮时露出10至20公里的潮汐带。这片滩涂可开发风能资源超过数百万千瓦，电场建设不占土地，没有三峡百万移民的负担，是名副其实的“风电宝地”。
“我们县的滩涂风电场已被几大发电集团占完了。”如东县新能源局副局长李长华说，“到今年底如东县风电并网规模将达42万千瓦，其中25万千瓦已经建成，还有17万千瓦正在建设中。到2012年，全县工农业用电量就可以用风电平衡，之后会开始向外输出。”
江苏省发改委能源处处长李勇介绍，电力并网是江苏沿海风电开发中独具的优势。风电具有随机性和间歇性，规模化建设后对当地乃至区域电网的安全运行、电源结构配置、电力消纳和外送等都有很高的要求。江苏沿海所在的华东电网备用容量较大，风电并网难度和费用远低于内蒙、甘肃等西部风能富集区。
据了解，目前国家已在南通、连云港、盐城等地的沿海一线部署了三峡总公司、广东核电、国电龙源等多家公司近百万千瓦风电场。截至去年底，南通市已建、核准和同意开展前期工作的风电项目有8个，装机容量99.2万千瓦，其中已并网4个，装机容量44.2万千瓦。盐城市规划，到2012年将在沿海滩涂建成80万千瓦的大型风电场。
迄今，江苏已投产和在建的滩涂风电场有7座，已完成前期研究工作的有6座，预计2010年全省滩涂风电总装机容量达181万千瓦。
众多电力巨头试水海上风电开发
沿海风电开发分为滩涂风电和海上风电。与滩涂风电相比，海上风电的运行环境更复杂，技术要求更高，施工难度更大。目前，江苏滩涂风能开发所剩不多，各地的海上风电开发正提上日程。
根据国家发改委能源所的评估，我国近海海域风电装机容量可达1亿至2亿千瓦，海上风电开发前景广阔。江苏近海蕴藏的可开发风能资源潜力巨大，约为2500万千瓦，是陆上可开发风能资源的2至3倍。
江苏省发改委有关专家指出，江苏近海海域水深一般不超过15米，海底地势平坦，可开发面积3600平方公里。而且，风能品质比较好，风功率密度比陆上大25%至30%，可以安装单机容量2兆瓦以上的风电机组。同时，近海岸无风的时间很少，可以使机组多发电、海上风电机组故障降低，寿命可达25年以上、不会因为视觉污染、噪音等环境因素影响项目进展。
江苏优质的海上风能资源正引来众多电力巨头试水海上风电开发。
如东县新能源局副局长李长华介绍，目前如东县已启动30万千瓦海上风电国家示范项目的前期工作，已确定由广东核电集团有限公司、中国国电集团公司共同承担。
今年5月7日，中国长江三峡工程开发总公司所属的长江新能源开发有限公司如愿地与盐城市签署了海上风电开发战略合作框架协议。根据这一协议，今年长江新能源开发有限公司将在盐城近海建设2至3台2兆瓦海上试验风机，2010年开工建设10万至20万千瓦海上试验风电场，远期将建成百万千瓦级海上风电场。
5月15日，中国国电集团公司华东分公司与连云港市签订了赣榆和灌云两县的海上风电场投资开发意向书，为投身江苏海上风电开发布局。
在今年6月29日召开的“2009中国国际海上风电和传输大会”上，中国可再生能源学会风能专业委员会理事长施鹏飞表示，国家已确定6省区7大千万级风电基地，其中2020年江苏将建成1000万千瓦风电场。
以风场换产业政企博弈冷思考
目前，江苏风电开发是以市县属地划界、分片开发。在江苏沿海风电开发高潮迭起，优质风能资源供不应求的情况下，一场以“优质风场供应”换“风电设备制造产业”的政企博弈正在江苏省沿海各市县与几大电力巨头间上演。
从南通一路北上，江苏沿海南通、盐城、连云港三市都把风电产业作为当地经济发展的重点产业，一个个风电产业园、风电产业集群如雨后春笋般冒出。
业内人士介绍，当地政府以“优质风场供应”换“风电设备制造产业”的政策下，作为设备采购商的电力巨头就向设备制造企业发出了不随风电项目落户就不采购设备的信号。江苏沿海的三市是全省的经济洼地，制造业基础相对天津、上海等地有很大的差距。风电设备制造对技术要求很高，一些企业舍天津、上海而落户江苏沿海确是“有苦难言”。
据记者调查了解，由于风机产品近几年产销两旺，国内企业蜂拥而上，一下子达到了30多家，可由于产品开发、创新工作跟不上，致使国内风机行业趋同化问题严重，成本长期居高不下，无序竞争现象时有发生。
而地方政府GDP冲动下的上述“霸王式招商”一定程度上扰乱了风电设备制造企业正常的设点布局，对风电行业的混乱推波助澜。
所幸的是，江苏省有关部门已认识到这种弊病，全省正统一规划优化风电产业布局。新近出台的《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》明确提出，以兆瓦级及以上风电整机、小型家用风电整机、关键零部件和控制系统为重点，建设一批特色风电装备产业基地，实现风电产业集聚发展。
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