为了提高身份证的安全和防伪性能，以适应信息化发展，2005年公安部统一换发第二代身份证。身份证项目是全球最大的RFID应用领域，同时也是全球由政府主导的最大的RFID项目，该项目的实施使中国RFID市场在经过2005年和2006年的增长后，在2007年也得到快速发展。随着身份证更换项目告一段落，2008年中国标签市场销售额依然继续了上年下降的趋势，全年销售额仅为25.7亿元，大大低于2006年的38.9亿元和2007年的37.8亿元。虽然RFID阅读器和软件市场依然保持了增长，但是RFID在身份证市场的快速缩水除了抵消以上市场的增长以外，又进一步拖累了整体市场，从而使得中国RFID市场在2008年出现下滑。
2004年-2008年中国RFID市场规模与增长
数据来源：赛迪顾问 2009.01
中国的RFID技术主要应用在门禁控制、交通支付、身份认证等领域，多数应用集中在13.56MHz的高频频段，这主要是因为高频技术成熟且标准在世界范围内得到统一，使得高频技术在推广时容易被用户接受。与国外的仓储物流、生产制造等供应链管理应用相比，中国的RFID应用层次不高的主要因素为：第一，标准问题，目前没有统一的UHF（超高频）频段供RFID技术使用，虽然国家已经为UHF规划了两个频段，但标签数据编码体系、中间件和系统集成技术、数据共享体制和测试平台等标准尚未完全解决，标准的不确定使得RFID生产厂商不会大规模投资进行UHF产品的生产，进而也制约了超高频市场的发展。第二，需求问题，欧美地区拥有一批世界级的跨国公司，这些企业信息化程度高，拥有复杂的全球供应链网络，如何更有效地降低运营成本和调配市场资源是企业面临的最大问题。RFID的使用恰好能为企业信息化管理的升级提供技术支持。
随着中国身份证更新项目的基本结束，再加上目前政府尚无大型RFID项目的规划，预计未来几年，RFID仍将在各个闭环领域保持增长，目前看来在两三年的时间内整体市场还不会出现大规模快速增长的局面。
2008年中国RFID标签及阅读器市场频段使用结构
数据来源：赛迪顾问 2009.01
从中国RFID产品结构来看，标签市场在2006年底达到38.9亿元的市场顶峰，随后在2007年下降到37.8亿元，2008年快速降至25.7亿元。预计2009年中国身份证更新量将有所减少，受此影响，2009年标签市场还将出现小幅下降。随后的两年，随着证照防伪在其他领域的应用增多，该领域标签市场将重新获得增长。此外，电子支付、物流、出入控制以及物品追踪领域标签产品继续保持增长，综合来看，2010年～2011年将恢复稳定增长；阅读器市场经过几年的发展和壮大将告别以往快速增长的势头，预计未来几年的增长率为10%～12%；随着行业垂直应用的加深，软件/中间件在未来3年仍会保持较快增长速度。在应用方面，由于证照防伪领域应用在2009年将步入低谷，随着其他领域防伪应用的增多，该市场将止跌回升恢复增长，但增长速度不会很快；电子支付在电子货币发展趋势的带动下，其市场将保持稳定增长。随着行业标准的确立和成本的下降，再加上仓储物流市场本身较小，未来3年该领域仍将以领先于其他领域的速度增长。
2009年-2011年中国RFID市场规模与增长
数据来源：赛迪顾问 2009.01
RFID产业链涉及标准的制订、芯片设计与制造技术、天线设计与制造技术、芯片封装技术、读写设备开发与生产技术、系统集成和数据管理软件平台、应用系统开发等7个层面，每个层面都环环相扣而且运作过程非常复杂。总体来看，在RFID应用过程中，系统集成商起的作用是最大的，但同时也要强化其他环节的服务。未来的服务趋势将是RFID硬件厂商、RFID中间件厂商、软硬件系统集成商以及专业的咨询服务机构合作，针对最终客户的业务目标，确定实施路线，分工协作，完成RFID应用在不同行业内的突破，从而形成大规模的应用示范，以此来推动整个市场和产业的发展。
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