中国是拥有13亿人口的大国，塑料制品人均消费水平还不高，目前仅为22kg。2005年，全国塑料制品业已超额完成年产量2500万吨的规划目标，仅占全国不到20%的塑料制品规模以上企业年产量达2198.6万吨。因此无论从“十一五”期间国民经济保持平稳较快发展上看，还是从“2015年”远景规划的潜在市场上看，塑料制品的生产和消费都将保持平稳较高增长速度发展。
指导思想
在“十一五”期间，塑料工业要保持平稳高速增长发展，要坚持全面落实科学发展观，加快调整经济结构和转变经济增长方式，走可持续发展的道路；要立足科学发展，着力自主创新，加强对新技术、新设备、新材料、新工艺、新产品的研究开发；要坚持以人为本，转变发展观念，加倍努力做好工作，培育大型企业集团，打造中国名牌，积极参与国际市场竞争；要从推动科技进步、加强科学管理等有力措施降低物耗能耗、清洁生产，切实把塑料工业的发展转入全面协调可持续发展的轨道。
发展目标
在“十一五”（2005-2010）期间，中国塑料行业要推进产业结构优化升级，努力提高产业技术水平，塑料制品总产量的年增长率应为10%，2010-2015年间的年增长率应为8%，相应地到2010、2015年塑料制品总产量应分别为3500万吨和5000万吨，实现用10年时间在现有基础上塑料制品总产量达到翻番的宏伟目标。
重点行业发展趋势
1）农用塑料
农用塑料（如：农用棚膜、地膜、饲草膜、养殖膜、灌溉塑料管、塑料节水器材等）要高性能化推广应用。国情决定了应把农用塑料放在塑料工业重中之重切实抓好。
据农业部门预计，至2010年全国园艺设施面积将增加到3800万亩左右，耐候功能膜的年需求量增加到30万吨左右，约占棚膜年销量的40%；地膜覆盖栽培面积将扩大到3.1亿亩，地膜的年耗用量将增加到78万吨左右；畜牧、水产专用暖棚面积扩大到150万亩左右，氨化、青贮、缠绕膜的年需求量将达到30万吨左右；除农用薄膜外，农产品贮藏保鲜和包装用膜及塑料容器的需求量将在“十五”的基础上翻两番。
“十一五”期间全国计划发展农用节水灌溉面积1.5亿亩，其中的1.3亿亩是对现有灌溉面积进行节水技术改造，0.2亿亩是新增节水型灌溉面积；发展1.5亿亩农用节水灌溉面积需投入1000亿元，对节水灌溉产品、材料和制剂的投入约占总投入的50%-70%。
2）塑料包装
塑料包装材料主要包括塑料软包装、编织袋、中空容器、周转箱等，是塑料制品应用中的最大领域之一。2005年塑料包装超过700万吨，约占包装材料总产量的1/3，居各种包装材料之首。
各种矿产品、化工产品、合成树脂、原盐、粮食、糖、棉花和羊毛等包装已大量采用塑料编织袋和重包装袋取代纸袋和黄麻袋，塑料包装作为主要包装材料是必然趋势。还有饮料、洗涤用品、化妆品、化工产品等等在中国迅速发展，必不可少的复合膜、包装膜、容器、周转箱等塑料包装材料有很大的需求。
食品和药品包装需求十分旺盛。中国是13亿人口大国，而食品和药品是国计民生大宗重要物资，相应的包装需求十分旺盛。中国药用包装的增长速度位居世界八大药物生产国榜首。就品种而言，塑料泡罩式包装和塑料瓶包装需求量大幅增长。
3）塑料建材
今后5-15年塑料建材将成为新的消费热点和经济增长点。随着塑料建筑制品的品种逐步系列化、配套化和标准化，环保节能的要求和推广应用的力度加大，需要各种塑料管、门窗、高分子防水材料、装饰装修材料、保温材料及其它建筑用塑料制品将有较大幅度增加。
按照建设部“十一五”规划，5年内建筑节能要达到1.01亿吨标准煤，节能建筑总面积要超过21.6亿m2，其中新建筑16亿m2，改造现有建筑5.6亿m2。中国有400亿m2既有建筑，目前约有三分之一需进行节能改造，按照每平方米200元的改造标准，这部分建筑节能材料和技术在未来的市场容量可达2.6万亿元。对于具有节能、节材、节水、节地的塑料管道到2010年建筑给水和排水管道80%采用塑料管，建筑雨水排水管道70%采用塑料管。“十一五”期间，塑料管道工程用量平均每年将达200万吨。对于综合成本较低、性能优越，一次性投入稍高的塑料新型材料如PU、EPS、XPS、PP、PVC等发泡材料的应用前景潜力巨大，拓展领域十分广阔。
4）汽车用塑料
据汽车界权威专家估计，2006年中国汽车总需求量将达650万辆。中国汽车塑料平均使用量达70公斤，年消费40多万吨。汽车用塑料品种有：PVC、PP、PE、PU、ABS、PA、POM等。随着汽车报废量逐年增加，车用塑料和家电及电子电器塑料量稳步增加，其回收再生利用一样成为废塑料来源的重点，但处理原则类似。到2010年，中国的汽车塑料需用量将达80万吨左右。因此，对报废汽车塑料件的回收、再生利用来说任务将越来越艰巨。
5）医用高分子材料
医用高分子材料是指用于医学生命科学与生命体直接或间接接触的材料。主要分为人工器官和塑料医疗器具，为高附加值、高科技产品，在国内外发展较快，应用范围很广，消费量很大。
医用高分子材料又称之为医用塑料，应用领域从药品、药剂品包装和点滴瓶等一次性设备，延伸到了外科仪器等非一次性设备。2005年中国医用塑料市场需求规模达120亿-150亿元。“十一五”期间将步入高速发展时期，医用塑料制品随着国内医疗器械市场将大幅度扩展，未来市场需求将提升至200-250亿元。
其**料人体器官、塑料医疗器具等作为高新材料领域重要的塑料制品其生产和使用范围也将大幅提高。
6）塑料日用品
日用塑料制品涉及面更广，与人类生活的关系十分密切，因其花色种类繁多、轻捷方便、卫生舒适等优点，以各式各样的仿真塑料制品在越来越多的领域代替了传统的铁、木、竹、藤等传统材料。塑料鞋、塑料箱、包、印花薄膜、家庭及个人生活用品、街道社区、娱乐场所的各种健身器材、玩具、器具以及许许多多塑料日用品均已成为人类生活不可缺少的组成部分，在全新的领域服务于人类社会。今后的主要任务仍然是努力增加花色品种，开拓更多的功能并尽可能做到物美价廉、无毒无异味、绿色环保。
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